各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)，各有關(guān)單位：

  為進(jìn)一步深化上海市電梯安全筑底三年行動(dòng)（2023-2025年），夯實(shí)電梯安全根基，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，提升數(shù)字化監(jiān)管水平，保障全市電梯安全運(yùn)行，市局決定即日起在全市范圍開展電梯安全排查整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、目標(biāo)任務(wù)

  （一）工作目標(biāo)

  依托市智慧電梯平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，綜合應(yīng)用“智慧+信用”監(jiān)管模式，探索試點(diǎn)“非現(xiàn)場(chǎng)+無感”檢查方式，著力解決主體責(zé)任履行不力、維保市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、檢驗(yàn)檢測(cè)自律不夠等突出問題。至2025年底，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能安全管理，主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；失信企業(yè)持續(xù)清退，維保市場(chǎng)進(jìn)一步集中；協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)自律，檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)一步規(guī)范。

  （ 二）工作任務(wù)

  聚焦電梯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促電梯使用和維保單位以及檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)（含承接電梯自行檢測(cè)業(yè)務(wù)的電梯維保單位，下同）依法依規(guī)履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《上海市電梯安全管理辦法》《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》《上海市智慧電梯信息管理辦法》等相關(guān)要求。通過電梯安全排查整治專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處一批違法案件，消除一批安全隱患，清退一批失信企業(yè)。

  （三）范圍及重點(diǎn)

  本次電梯安全排查整治的范圍為全市所有在用電梯，市局將在市場(chǎng)監(jiān)管移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門自行申請(qǐng)涉企行政“檢查碼”，并對(duì)以下電梯加大監(jiān)督檢查頻次：判定為存在重大事故隱患的電梯；經(jīng)維保單位或檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，存在安全隱患的電梯；30日內(nèi)發(fā)生3次及以上故障或投訴的電梯；使用單位無實(shí)際管理能力的電梯；由非市場(chǎng)主體辦理使用登記的既有多層住宅加裝電梯（以下簡(jiǎn)稱“加裝電梯”）；安全評(píng)估意見中存在Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)的住宅老舊電梯。

  二、工作內(nèi)容

  （一）電梯使用管理環(huán)節(jié)

  1．上海智慧電梯碼已完成樣式更新和功能升級(jí)（詳見附件1），為市民提供更優(yōu)乘梯安全服務(wù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“能換盡換”原則，督促電梯使用單位在電梯顯著且易于乘客掃碼的位置更新張貼智慧電梯碼，由電梯維保單位掃碼綁定電梯信息。

  2．各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促電梯使用單位嚴(yán)格按照《上海市智慧電梯信息管理辦法》上傳信息，根據(jù)電梯管理情況劃分管理單元，逐個(gè)管理單元明確電梯安全總監(jiān)和安全員，對(duì)電梯維保記錄、困人救援工單、故障維修工單線上簽字確認(rèn)，落實(shí)電梯使用安全主體責(zé)任。

  3．各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促電梯使用單位保障電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，在新修訂《上海市電梯安全管理辦法》施行后安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯，其遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)接入市智慧電梯平臺(tái)并保持實(shí)時(shí)在線。

  4．各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)市智慧電梯平臺(tái)推送線索信息，重點(diǎn)對(duì)維保單位或檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的電梯安全隱患進(jìn)行核查。要查清隱患電梯在用情況及電梯維保單位告知情況，發(fā)現(xiàn)電梯維保單位未書面告知電梯使用單位在故障排除前不得使用電梯的、電梯使用單位知曉電梯故障隱患情況未采取避免使用的安全措施的，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

  5．對(duì)于《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》施行前由業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)等非市場(chǎng)主體辦理使用登記的加裝電梯，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要引導(dǎo)加裝電梯所有權(quán)人委托小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)電梯管理職責(zé)，辦理使用登記變更。加裝電梯難以確定使用單位、長(zhǎng)期無人管理的，要主動(dòng)與屬地街鎮(zhèn)、房屋管理部門溝通，爭(zhēng)取區(qū)屬房管集團(tuán)提供托底保障服務(wù)。

  6．對(duì)于安裝于民用建筑的井道中，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的運(yùn)載裝置，進(jìn)行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，經(jīng)判定不符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第六十八條、第八十三條處理，責(zé)令立即停用并限期拆除設(shè)備。

  （二）電梯維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)

  1．市局組織電梯維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量專項(xiàng)抽查，抽查范圍覆蓋本市所有承接業(yè)務(wù)的電梯維保單位，檢查方案另行制定。

  2．市局每季度公布本市電梯維保單位信用評(píng)價(jià)排名，通過智慧電梯碼向市民公示。對(duì)于信用評(píng)價(jià)排名長(zhǎng)期靠后的電梯維保單位，所轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要組織約談，根據(jù)“三書一函”工作制度制發(fā)《整改通知書》，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。

  3．市局每月核查企業(yè)社保繳費(fèi)情況，梳理涉嫌資源條件嚴(yán)重不符合要求的電梯維保單位名單，所轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)相關(guān)單位開展檢查，重點(diǎn)核實(shí)人員配備是否符合《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07—2019）要求。對(duì)于電梯維保單位長(zhǎng)期反復(fù)出現(xiàn)資源條件問題的，按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十一條予以清退。

  4．各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)市智慧電梯平臺(tái)推送線索信息，重點(diǎn)對(duì)電梯超期未維保、維保間隔超期、困人救援超時(shí)、未上傳住宅電梯維保信息等進(jìn)行核查，應(yīng)用智慧電梯數(shù)據(jù)信息試點(diǎn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查。結(jié)合2025年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，查辦一批電梯領(lǐng)域違法違規(guī)案件，以案促改糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

  5．市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，加快起草《上海市住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)合同（示范文本）》，由市局聯(lián)合市房屋管理局發(fā)布。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要做好后續(xù)推廣工作，引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與電梯維保單位簽訂示范合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

  （三）電梯檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)

  1．市局組織電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量抽查，抽查范圍覆蓋本市所有承接業(yè)務(wù)的電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢查方案另行制定。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門確有工作需要的，可自行部署質(zhì)量抽查工作。原則上，對(duì)同一家電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在區(qū)級(jí)行政區(qū)不得重復(fù)實(shí)施3次以上質(zhì)量抽查。

  2．市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)制定出臺(tái)《上海市電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)自律公約》，理順產(chǎn)業(yè)鏈利益關(guān)系，強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)信用管理，采取自我承諾等方式逐步建立電梯檢測(cè)行業(yè)退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力。

  3．對(duì)于違反行業(yè)自律公約和自我承諾的電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查其是否按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。

  三、進(jìn)度安排

  （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2025年6月）

  市局召開全市電梯排查整治工作動(dòng)員會(huì)，部署工作任務(wù)，明確工作要求。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)員部署，啟動(dòng)排查整治工作。要完成新版智慧電梯碼發(fā)放，做好轄區(qū)電梯使用和維保單位培訓(xùn)。要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“特種設(shè)備安全日”活動(dòng)，加強(qiáng)安全乘梯、文明乘梯宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

  （二）排查整治階段（2025年7至10月）

  各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)轄區(qū)情況開展電梯安全排查整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)格查處，對(duì)低質(zhì)失信電梯維保單位堅(jiān)決予以清退。10月底前，完成新版智慧電梯碼更換，電梯使用單位對(duì)在用電梯的綁定率（上海市電梯使用管理系統(tǒng)https://shiyong.shse.info）、電梯維保單位對(duì)住宅電梯維保信息的上傳率（上海市電梯維保管理系統(tǒng)https://weibao.shse.info）應(yīng)不低于90％。

  （三）鞏固提高階段（2025年11至12月）

  各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要跟蹤前期執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，確保隱患電梯整改閉環(huán)。市局將對(duì)各區(qū)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。

  四、工作要求

  各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面部署推進(jìn)工作，探索智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、無感監(jiān)管等模式，提升電梯監(jiān)管質(zhì)效。要與屬地街鎮(zhèn)、房屋管理部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，融合專業(yè)監(jiān)管和綜合治理優(yōu)勢(shì)，探索建立住宅電梯安全跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要總結(jié)典型案例、匯總?cè)旯ぷ髑闆r，于2025年12月15日前填寫《典型案件報(bào)送信息表》（見附件2）、《工作情況匯總表》（見附件3）報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處（聯(lián)系人：鄭士嘉，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2612分機(jī)）。

  附件：1．新版上海智慧電梯碼樣式及調(diào)整說明

  2．典型案件報(bào)送信息表

  3．工作情況匯總表

  上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  2025年5月30日

  （此件公開發(fā)布）